将西安打造成食品安全放心城市
http://www.huabeinet.com   2011-11-02 08:06 华北网

 

 

 

记者于京玄

我们对西安世园会的期许,远远超过盛会本身。在长达四年的准备中,我们不断地发现和改正、完善和提升。在178天的风风雨雨中,我们迎接考验,然后在考验中实现蜕变。世园会是一片试验田,我们试验新的种植和管理技术,于是结出丰硕的果实。

在食品安全方面,西安世园会建立了新机制,探索了新技术,提出了新标准。我们希望这些技术和设备可以推广开来,希望这些经验和机制可以上升为规章制度,引入到市民的日常生活中来。因为“食品安全世园标准”不但能够帮助政府更有效地监管食品质量,帮助企业树立品牌信誉,还能够给广大消费者提供一个更安心、更放心的消费环境。

企业

化束缚为标准实现规范提升

展形象听建议谋后世园时代

“在世园会里卖东西,条条框框的束缚太多了,真麻烦!”在西安世园会最初开园的一段时间里,一些园区餐饮服务单位的员工还很不适应,比如食品监管队员连大家洗手的结果都要检测,这不禁让他们抱怨不已:有必要这么细吗?

负责园区职工餐厅的西安捷星餐饮管理服务有限公司、西安竹园村呀米营养餐配送有限责任公司、千家粗粮王世园店等餐饮服务单位负责人都表示,起初他们开始对如此严格的监管有些不理解,甚至还有些抵触情绪。但是随着时间渐渐过去,大家都尝到了甜头。

“我开始意识到,这对于企业来说是一个很好的机会,绝不仅仅是赚钱的机会。世园会是一个窗口,不仅展示我们西安的历史文化和生态自然,也展示了我们服务质量的情况。”灞上人家服务区御品苑餐厅的吴店长说,现在,大家都不再满足于世园会期间餐饮安全不出纰漏的成绩,毕竟作为餐饮服务单位,世园会只是一个展示形象、打响品牌的战役,是一个提升自身管理水平和打造企业竞争力的契机,更大的市场还需要在“后世园”时代开拓。而在世园会期间所积攒的经验和心得,员工素质的锻炼提升,甚至是游客们来自五湖四海、各个层面,他们提出的意见和建议都是一笔宝贵的财富。

业界

世园为餐饮服务提出新标准

中央厨房模式将进一步推广

世园会给餐饮企业提出了更高的标准,在世园会后,一种新的餐饮业态中央厨房也经过实践的考验,得到了业界的一致认可。“实施入园食品由中心厨房统一加工配送的管理措施,使世园食品安全防线前移,有效提升了园区食品安全保障能力。”西安市食品药监局局长白湘霖说。

中心厨房即为多个餐馆提供原料、加工半成品的大型操作间,相当于把多个餐馆的后厨集中在一起。它有两种形式,一种是连锁餐饮店的中心厨房,比如俏江南的中心厨房为它所有的门店提供原料和半成品等;另一种是第三方中心厨房,为社会多个餐馆提供原料和半成品。中心厨房最突出的好处是质量可控、成本可控、安全可控。从经营者的角度看,集中比分散成本更低,口味和质量容易统一掌控。从监管的角度看,管好一个中心厨房就管住了一大批餐馆,大大降低了餐饮食品安全的风险。

在不久的将来,这种已经在放心早餐、放心馒头等工程中得到应用的模式,或将在西安成为一种普遍趋势。

经验

世园食品安全不仅有“非常规”

设备技术经验机制都可推广

必须承认,世园会的食品安全监管,许多方法都是“非常规”的高强度工作,比如在世园会期间,市食品药监局对园区采取了派驻监督分队对餐饮单位高密度抽检、高频次巡回检查的严格监管方式。而这些做法在日常的监管中很难做到。那么,世园会的食品安全经验,到底有哪些可以推广?

可以说,西安世园会建立了一个高效的食品安全保障系统,这个系统中的很多做法,例如对供应商的严格挑选、定期抽检、食品质量安全可追溯系统等,都可以在世园会结束后得到更大规模的推广。比如世园会食品安全检测监管引用高技术设备,用技术延伸监管手臂,这其中用到的新技术也可以被引入日常生活和常规检测使用,大大弥补监管队伍人力不足的问题;我市正在大力发展设施农业和现代化农业,食物链的全程管理和食品质量安全可追溯系统可以同步摸索普及;对于监管职责归属不清的食品安全监管问题,通过理顺了机制得以明晰,监管合力和效率将进一步增加。即使是这种“非常规”的监管方式也可以应用于重大活动食品安全保障,对于部分高风险的食品品种如肉、奶、水产品等,高密度抽检、高频次巡回检查也是可以借鉴使用的。

另外,我们也可以看到政府对于食品安全做出的各种努力,政府关于食品安全目标设置的理念现在是越来越全面、越来越健康。除了考虑经济层面,更多考虑的是公众层面。这是一个很重大的转变。有了这种理念,我们可以做得更多。

西安

食品安全标准更高更严

安全监管还任重而道远

市食品药监局局长、西安世园会食品安全小组组长白湘霖在接受《中国食品报》《中国医药报》等中央媒体采访时曾这样说:西安外向型旅游目的地的城市特征和创建国际化大都市的目标,决定了人民群众对饮食用药环境的要求更严,各级政府对食品药品监管工作的要求更高,我市食品药品安全监管还任重道远。

作为一个全国普遍的现状,“十二五”期间甚至更长的一个时期,人民群众快速增长的食品药品安全需求和相对滞后的安全保证水平之间的矛盾仍是监管部门面临的主要矛盾。目前,西安的餐饮市场发展不够平衡,中小餐饮单位量大、点多、面广,普遍存在准入门槛低、投资成本少、经营环境差等问题,从业人员流动性强、卫生意识差,城中村、背街小巷餐饮单位问题尤其突出。由于缺乏有效的管理机制,很多情况下不能高标准执行规定,对无证照经营查处力度还不够,整治效果难以巩固,餐饮服务行业“小、散、乱”的问题始终没有得到彻底改变,整个行业的服务水平也有待进一步提升。

西安食品药监部门面临的另一个状况是人员编制不足、运行经费欠缺、监管能力有限、检验检测水平不高等一系列问题突出,监管力量和技术支撑体系与形势任务不相适应,依法行政水平仍需进一步提高。目前,市、区(县)两级监管人员力量与餐饮企业发展速度不相适应,监管工作难以做到全面覆盖、全程监督,监管死角仍然存在,加之经费短缺,执法车辆及装备不足,发生的食品安全问题无法深入调查做出科学的研判和定性,严格影响监管效率。另外,我们的制度建设和规范化标准还比较滞后,与国际先进水平相比,在监管方式和手段上的差距还很大。

目标

五年内监管检测能力大提升

将建食品药品检验检测中心

世园会前后,一系列的整治活动让人看到了政府对整治食品安全的决心。以世园会食品安全保障工作为契机,我市正在对突出问题和薄弱环节反复抓,下工夫铲除那些影响公众饮食安全的“顽疾”“毒瘤”。

目前,在市食品药监部门的牵头协调下,我市已经形成多部门联动的食品安全保障机制农业部门重点抓养殖生产环节,工商部门负责食品流通环节,质监部门抓食品生产加工环节……为使食品安全监管能覆盖更大范围,争取实现全市食品药品监督工作的“无缝”衔接,我市针对偏远农村、山区背岭、城乡接合部和背街小巷等监管难地区,在全市所有乡镇、街道设立食品药品安全监管科,为每个乡镇配备两名专职食品药品安全监管干部;在全市所有社区、村设立食品药品安全监管组,并为其配备一名专职食品药品安全监督员。另外,针对目前食品药品监管工作中“检不了、检不出、检不准、检得慢”等问题,我市将加大技术支撑体系建设。“十二五”期间,我市将筹建成集食品药品质量检测中心、药品不良反应监测中心、食品药品突发事件应急指挥中心、食品药品认证中心、食品药品安全举报投诉中心等“五大功能”为一体的市食品药品检验检测中心,为我市食品、药品安全保驾护航。

白湘霖这样告诉媒体:今后五年,全市食品药品监管的努力目标是基础设施和技术装备设施要更上层楼,方式手段由传统转向科学轨道,检验检测水平显著提升,队伍整体素质提高,监管能力明显进步,市场秩序根本好转,公众饮食用药安全得到保障。

期待

食品安全世园标准成为规章

将西安建成食品最安全城市

在北京奥运会、上海世博会后,相关的经验均通过地方立法上升成规章规定。

“食品安全世园标准”不仅仅是一项制度,更是一套完善的管理体系,也是一个全方位的解决方案。这里面包括全面评估、清洁方案、管理体系、综合培训和质量控制,将全面提升我市食品安全管理监督保障效率和能力,有效地从源头上确保消费者吃得放心,吃得安全。

众多专家表示,将“食品安全世园标准”引入日常生活已经刻不容缓。“食品安全世园标准”不但能够帮助政府更有效地监管食品质量,帮助企业树立品牌信誉,还能够给广大消费者提供一个更安心、更放心的消费环境。我们也希望能把西安多年来持续形成的一些做法和保障世园会食品安全的经验加以总结提炼,上升为规章规定,把西安打造成为全国食品最安全的城市之一,造福西安百姓。

图为市食品药监局执法人员检查餐饮企业从业人员健康状况。(资料图片)

作者:于京玄

来源:西安日报 
作者: 华北网实习记者:鲁豫   来源: 华北网   编辑: 华北网  点击:
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